Usvojena rezolucija Evropskog parlamenta o Srbiji: Ceo tekst

Uzimajući u obzir prethodne rezolucije Evropskog parlamenta o Srbiji, posebno one od 8. februara 2024. o situaciji u Srbiji nakon izbora i od 7. maja 2025. o izveštajima Komisije za 2023. i 2024. godinu; izveštaj Komisije o Srbiji za 2024. godinu; prethodne izjave EU o Srbiji, uključujući otvoreno pismo Komisarke za proširenje Marte Kos od 5. februara 2025. i njenu posetu Srbiji u aprilu 2025.; privremenu meru Evropskog suda za ljudska prava od 29. aprila 2025. kojom se Srbija poziva da se uzdrži od upotrebe sonic uređaja za kontrolu mase; izjave specijalnih izvestilaca UN od 4. avgusta 2025. kojima se osuđuje nasilni obračun srpske vlade sa mirnim demonstrantima; brojne izveštaje i saopštenja domaćih i međunarodnih organizacija za ljudska prava, nezavisnih medija i civilnih grupa o sistematskim zloupotrebama u Srbiji; Ugovor o Evropskoj uniji (TEU), posebno članke 2 i 6, Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, Povelju o osnovnim pravima Evropske unije i Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima; aplikaciju Srbije za članstvo u EU od 19. decembra 2009.; Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između EU i Srbije koji je stupio na snagu 1. septembra 2013.; zaključke Evropskog saveta i Saveta EU od 2006., 2020. i Kopenhagenske kriterijume iz 1993.; mišljenje Komisije od 12. oktobra 2011. o kandidaturi Srbije (COM(2011)0668), odluku Evropskog saveta od 1. marta 2012. o dodeli statusa kandidata i odluku od 27-28. juna 2013. o otvaranju pregovora o pristupanju; Konvenciju UN protiv korupcije (UNCAC) od 31. oktobra 2003.; i pravila 132(2) i 132(4) Poslovnika Evropskog parlamenta.

Imajući u vidu da je 1. novembra 2024. renovirana betonska nadstrešnica na železničkoj stanici u Novom Sadu srušena, usmrtivši 16 osoba i povredivši druge, a da godinu dana nakon tragedije istraga nije završena; značajan rast prisustva i uticaja Kine u Srbiji kroz velike infrastrukturne projekte, uključujući rekonstrukciju železničke stanice u okviru intergouvernmentalnog sporazuma Srbija–Kina, sprovedenog van okvira Zakona o javnim nabavkama; da je urušavanje nadstrešnice izazvalo neviđene proteste širom Srbije, predvođene studentima, zahtevajući pravdu, odgovornost institucija, transparentnost, vanredne izbore, poštovanje građanskih sloboda, vladavinu prava, slobodu medija, kraj sistemske korupcije i ulaganje u obrazovanje; da je od februara do kraja septembra 2025. održano više od 10.700 protesta u preko 630 zajednica i 1.200 lokalnih skupština, uključujući najveći protest u istoriji Srbije 15. marta 2025. i drugi po veličini 28. juna 2025.; da su protesti većinom mirni, iako su tokom leta 2025. zabeleženi izolovani incidenti nasilja; da su se u toku protesta povremeno koristili radikalni simboli, ekstremno nacionalistička i pro-ruska retorika, što je naišlo na kritike; da su prethodni izbori održani u nefer uslovima uz pritisak na birače, kupovinu glasova i organizovano prevoženje birača, što je narušilo izborni proces; da su vlasti pribegavale nasilju protiv političkih protivnika i prekomernoj sili prema demonstrantima, uz eskalaciju represije do početka 2025.; da su demonstranti u martu 2025. napadnuti sonic oružjem, uz prikupljene svedočke izjave 3.400 učesnika, dok zvanična istraga ostaje u ranoj fazi i bez optužnica; da su protesti od kraja 2024. doživeli represiju uključujući batine, proizvoljna hapšenja, suzavac, politički motivisane pritvore, deportacije i masovni nadzor; da je od avgusta 2025. nasilje eskaliralo uključujući policijsku brutalnost, torturu i seksualizovano nasilje nad studentima, pretnje službi JZO, politički motivisane postupke Višeg tužilaštva i kampanje diskreditacije od strane pro-vladinih medija; da su bezbednosne agencije nezakonito snimale i televizijski prenosile privatne razgovore, dok je elitna jedinica Kobre korišćena u sukobima, ponekad koristeći bojevu municiju; da su pro-vladine grupe i prethodno osuđivani građani štitili od strane policije tokom kontra-protesta, dok su opozicionari, studenti i poslanici prebijani i otimani; da su Savetnik za ljudska prava Saveta Evrope i UN u julu-avgustu 2025. pozvali vlasti da pokažu uzdržanost, zaustave represiju nad studentima i poštuju ljudska prava i akademsku slobodu; da su organizacije civilnog društva izrazile zabrinutost zbog predloženih izmena Krivičnog zakonika, Zakona o krivičnom postupku i Zakona o maloletnicima, koje uvode nova dela i strože kazne, rizikujući ograničenje slobode izražavanja i okupljanja; da predsednik Vučić, iako Ustavom nema formalne ovlasti nad policijom, proteste predstavlja kao “obojene revolucije” finansirane od strane stranih obaveštajnih službi, dok Rusija podržava ovaj narativ; da predsednik Vučić koristi dehumanizujući jezik prema EU političarima koji podržavaju demonstrante; da je vlada normalizovala represiju kroz pomilovanja za nasilje od strane pristalica vlasti, blokade javnog prevoza i zauzimanje centralnog Beograda od strane pro-vladinih demonstranata; i da i pored izjava vlasti o posvećenosti pridruživanju EU, tempo reformi u ključnim oblastima poput vladavine prava, medijskih sloboda, nezavisnosti sudstva i borbe protiv korupcije je usporen ili nazadovao.

Ovom rezolucijom Evropski parlament: 

1. Odaje počast za, godinu dana nakon tragedije, 16 žrtava koje su izgubile život i svim povređenima usled urušavanja nadstrešnice železničke stanice u Novom Sadu 1. novembra 2024.; ponovo poziva na sprovođenje potpuno transparentnog pravnog postupka kako bi odgovorni bili privedeni pravdi, u skladu sa principima vladavine prava; zahteva nezavisnu tehničku analizu uzroka strukturnog kvara, sveobuhvatnu reviziju građevinskih dozvola i nadzornih procedura i potpunu procenu mogućih korupcionaških ili nepažljivih radnji; poziva srpske vlasti da porodicama žrtava omoguće efikasan pristup pravdi i adekvatnu nadoknadu štete; ističe potrebu za širim ispitivanjem u kojoj meri je korupcija dovela do smanjenja bezbednosnih standarda i doprinela ovoj tragediji.

2. Podržava pravo srpskih studenata i građana na mirne proteste, pozivajući na odgovornost i demokratske reforme povezane sa vladavinom prava, što EU očekuje od Srbije; ističe značaj građanske hrabrosti, posvećenosti nenasilju i angažovanja mladih za napredak evropskog puta Srbije; napominje da su srpski studenti ušli u uži izbor za Sakharov nagradu za slobodu mišljenja 2025.; podržava stvarne pokušaje dijaloga kako bi vlada ispunila zahteve studenata; duboko je zabrinut zbog zatezanja situacije, polarizacije i rizika od nasilja, što je direktna posledica govora mržnje, promocije nasilja, kampanja klevete protiv protivnika i anti-EU/pro-ruske propagande koju šire vladini mediji i zvaničnici; poziva sve političke i društvene aktere da se uzdrže od takve retorike i doprinesu klimi uzajamnog poštovanja, demokratskog dijaloga i deeskalacije; poziva vladu da promoviše inkluzivno političko učešće i osigura jednako pravo pristupa medijima za sve političke partije i kandidate; naglašava važnost depolarizacije javnog diskursa i jačanja političke kulture zasnovane na toleranciji, kompromisu i poštovanju demokratskih institucija; poziva civilno društvo, medije i obrazovne institucije da aktivno doprinesu premošćivanju društvenih podela i jačanju demokratske otpornosti.
3. Najstrože osuđuje talas državnog nasilja, zastrašivanja i proizvoljnih hapšenja protiv mirnih demonstranata, novinara, civilnih organizacija i opozicionih predstavnika u Srbiji; osuđuje kampanje klevete, medijsko zastrašivanje i zloupotrebu ličnih podataka za diskreditaciju demonstranata; poziva vlasti Srbije da obezbede medijske slobode; poziva na prestanak inflamatorne retorike koja podstiče neprijateljstvo ili nasilje; osuđuje nezakonitu upotrebu nadzora, uključujući Pegasus, Cellebrite i Novi Spy protiv demonstranata; izražava posebnu zabrinutost zbog upotrebe dugometnih akustičnih uređaja (LRAD) i suzavca; poziva na usvajanje i primenu jasnih protokola o zakonitoj upotrebi uređaja za kontrolu mase i nezavisnih mehanizama nadzora; poziva vladu Srbije da u potpunosti poštuje pravo na mirno okupljanje i slobodu izražavanja u skladu sa Ustavom i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima; dodatno osuđuje sve oblike govora mržnje i podsticanja netrpeljivosti, posebno prema nacionalnim manjinama.
4. Drži srpske lidere politički odgovornim za eskalaciju represije, normalizaciju nasilja i slabljenje demokratskih institucija; žali zbog činjenice da najviši državni zvaničnici aktivno šire teorije zavere o sabotaži ili terorističkom napadu vezanom za urušavanje nadstrešnice; izražava zabrinutost zbog nedostatka reakcije državnih institucija da ospore te neutemeljene tvrdnje.
5. Upozorava na zloupotrebu krivičnog prava za suzbijanje građanskog učešća; naglašava da izmene Krivičnog zakonika, Zakona o krivičnom postupku i Zakona o maloletnim učiniocima ne smeju rezultirati kriminalizacijom mirnog ponašanja ili nenasilnih protesta; podseća da je proporcionalna primena krivičnih sankcija temelj vladavine prava i obaveza Srbije po Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima.
6. Zabrinut je zbog nezakonitih hapšenja pred proteste 15. marta i 28. juna 2025. koja su prethodila curenju snimaka razgovora osumnjičenih objavljenih u pro-vladinim medijima; napominje da su nekoliko političkih aktivista i članova opozicionog Pokreta slobodnih građana (PSG) uhapšeni na tim osnovama i da neki ostaju pod kućnim pritvorom ili u egzilu; poziva na njihovo hitno oslobađanje.
7. Poziva na hitne, nepristrasne i transparentne istrage svih navoda o nepotrebnoj i disproporcionalnoj upotrebi sile, proizvoljnim hapšenjima, pritvorima, torturi, seksualizovanom nasilju prema pritvorenicima, politički motivisanim procesima i drugim teškim kršenjima ljudskih prava, uključujući pljuvanje i prebijanje pritvorenih, verbalno ponižavanje i pretnje smrću; poziva vlasti da temeljno ispitaju tvrdnje da su te povrede počinili visoki zvaničnici JZO, posebno komandant Marko Kričak; ponavlja da takva postupanja mogu predstavljati nečovečno i ponižavajuće postupanje zabranjeno međunarodnim pravom i policijskim protokolima.
8. Beleži ostavku premijera Vučevića koju je potvrdila Narodna skupština 19. marta 2025. i formiranje nove vlade koju predvodi Đuro Macut 16. aprila 2025.
9. Beleži hapšenja u avgustu 2025. i kasnije oslobađanje bivših ministara Tomislava Momirovića i Gorana Vesića zbog zloupotrebe službenog položaja i sumnje da su oštetili budžet Srbije za najmanje 115 miliona USD u vezi rekonstrukcije železničke pruge i urušene nadstrešnice u Novom Sadu; duboko žali zbog opstrukcije pravde i osuđuje kampanje klevete na pro-vladinim kanalima protiv sudija i tužilaca koji rade na vladavini prava.
10. Najstrože osuđuje odmazdu vlade protiv zaposlenih u obrazovanju i kulturi koji su podržali proteste, uključujući gubitke radnih mesta, smanjenje plata, povlačenje finansiranja javnih univerziteta i prisustvo policije u univerzitetskim zgradama.
11. Poziva vlasti Srbije na odmah obnavljanje finansiranja univerziteta; poziva nadležne institucije da obezbede nesmetano učešće akademske i istraživačke zajednice u projektima finansiranim od EU.
12. Osuđuje postupke članova vladajuće partije u organizaciji ilegalnog kampa u Pionirskom parku ispred zgrade Predsedništva i širenju na trg ispred Narodne skupštine; duboko je zabrinut zbog mobilizacije lica sa kriminalnim dosijeima od strane vladajuće partije u kontra-protestima, napadima na demonstrante i daljoj eskalaciji nasilja i polarizacije; osuđuje incidente prema pripadnicima nacionalnih manjina, gde su pro-vladini mediji koristili etničke uvrede.
13. Osuđuje proizvoljnu upotrebu predsedničkih pomilovanja za lica osuđena ili procesuirana zbog nasilja nad studentima i drugim građanima u mirnim protestima, što predstavlja direktan uticaj na pravosuđe i ozbiljno narušavanje vladavine prava.
14. Poziva vlasti Srbije da omoguće bezbedan povratak svih građana koji su napustili zemlju zbog političke represije, zastrašivanja ili straha od progona, i da garantuju njihovu zaštitu i reintegraciju u skladu sa zakonom i međunarodnim obavezama Srbije.
15. Najstrože osuđuje nezakonita hapšenja i izgon građana EU koji su dali podršku studentima; izražava zabrinutost zbog povećanja broja pritvorenih građana EU na granicama Srbije.
16. Osuđuje verbalne napade na poslanike Evropskog parlamenta od strane najviših srpskih zvaničnika, posebno predsednika Vučića prema poslanicima Green/EFA grupe 5. septembra 2025.
17. Osuđuje očigledno mešanje Ruske Federacije u proteste u Srbiji kroz dezinformacije svojih zvaničnika, uključujući Vladimira Putina, tvrdeći da je u pitanju zapadna “obojena revolucija”; odbacuje tvrdnje srpskih vlasti i pro-vladinih medija o umešanosti EU; poziva vlasti Srbije da preduzmu mere protiv takve propagande u domaćim medijima; izražava zabrinutost zbog prisustva nacionalističkih narativa unutar delova protesta; osuđuje nastavak upotrebe narativa “Velika Srbija” i “Srpski svet”.
18. Beleži sa zabrinutošću da vlada, paralelno sa protestima, pregovara sa vlasnicima kompanije United Media kako bi se “oslabili” mediji; upozorava da bi potvrđivanje toga predstavljalo ozbiljan napad na medijski pluralizam; poziva Srbiju da se uskladi sa politikama EU u borbi protiv stranog mešanja i dezinformacija.
19. Poziva na hitnu i punu implementaciju svih preporuka OSCE/ODIHR za slobodne i fer izbore, posebno nezavisnu reviziju biračkog spiska, transparentan i pluralistički izbor članova REM i jednako vreme za sve političke aktere na RTS.
20. Poziva vlasti Srbije na sveobuhvatnu, tehničku, sigurnosnu i transparentnu inspekciju svih infrastrukturnih objekata, uključujući železničku prugu Beograd–Novi Sad–granica sa Mađarskom, kako bi se osigurala strukturna bezbednost i usklađenost sa međunarodnim standardima; poziva da se ne puštaju u rad objekti bez neophodnih dozvola i sertifikata.
21. Ohrabruje Srbiju da ojača saradnju sa GRECO i potpuno ispuni UNCAC obaveze; poziva na veću transparentnost vlasništva i finansiranja infrastrukturnih projekata; naglašava da Srbija mora zaštititi ekološke standarde i prava lokalnih i nacionalnih manjina.
22. Poziva Komisiju i države članice da pažljivo prate sprovođenje reformi kroz EU proces pristupanja i Reformsku agendu; priznaje određeni napredak Srbije, uključujući ekonomiju, regionalnu infrastrukturu, saradnju sa EU u migracijama i energetici; pozdravlja učešće Srbije u EU projektima po Planu za rast Zapadnog Balkana i Zelenoj agendi; ohrabruje nastavak reformi u skladu sa standardima EU i ponavlja spremnost Unije da podrži građane Srbije ka demokratskoj i evropskoj budućnosti.
23. Ističe dugoročnu posvećenost evropskoj perspektivi Srbije i članstvu u EU, uz naglašavanje da napredak zavisi od poštovanja vrednosti Unije, meritokratije i poštovanja demokratije, vladavine prava i osnovnih prava (Kopenhaški kriterijumi).
24. Ponovo ističe da pregovori o pristupanju treba da se zasnivaju na merljivom i održivom napretku u temeljnim oblastima, posebno vladavini prava, borbi protiv korupcije, nezavisnosti sudstva, medijskoj slobodi, reformi javne uprave, usklađivanju sa CFSP i sankcijama protiv Rusije; naglašava važnost usklađivanja sa CFSP.
25. Ponovo izražava snažnu podršku civilnom društvu, braniteljima ljudskih prava i nezavisnim aktivistima; poziva Komisiju da obezbedi adekvatno finansiranje i mehanizme zaštite; osuđuje zastrašivanje, uznemiravanje ili administrativni pritisak na NVO i aktiviste; naglašava vitalnu ulogu civilnog društva u transparentnosti, praćenju demokratskih standarda i odgovornosti vlasti.
26. Podržava brzu implementaciju ad-hoc misije EU u Srbiji, sa učešćem EP, radi procene stanja demokratije, protesta i represije prema studentima, akademicima, prosvetnim i javnim radnicima.
27. Poziva visoke zvaničnike EU da se uzdrže od neopravdanih izjava hvaleći reforme u Srbiji; pozdravlja kredibilniji ton predsednice Komisije tokom nedavne posete; naglašava da se napredak meri sprovođenjem reformi, uključujući nezavisnu verifikaciju biračkog spiska i REM.
28. Poziva Komisiju na pokretanje inicijative za ciljne sankcije pojedinaca odgovornih za ozbiljna kršenja prava u skladu sa EU Global Human Rights Sanctions Regime.
29. Poziva države članice da ojačaju zaštitne mere za ugrožene, uključujući hitne vize i programe relokacije; da prate sve pravne postupke u vezi protesta; da usvoje jedinstven odgovor na demokratiju Srbije, uključujući ciljne sankcije protiv odgovornih pojedinaca.
30. Poziva sve zemlje učesnice EXPO 2027 u Srbiji da uzmu u obzir ozbiljne zabrinutosti i dokaze o rasprostranjenoj korupciji i nepoštovanju osnovnih građevinskih standarda u organizaciji i izgradnji izložbe.
31. Nalaže predsedniku EP da ovu rezoluciju prosledi predsedniku Evropskog saveta, Komisiji, potpredsedniku Komisije / Visokom predstavniku EU, vladama i parlamentima država članica i predsedniku, Vladi i Narodnoj skupštini Srbije, kancelarijama OSCE/ODIHR, Parlamentarnoj skupštini Saveta Evrope i Parlamentarnoj skupštini OSCE.